Heine Nielsens blogg

Reflexion - efter att vi tog rambudgeten i torsdags 2013-03-18

Rambudgeten 2014 - 2017

UP ser med tillfredsställelse att processen för rambudgetering blir allt mindre doktrinär. Någon enstaka helig ko kan kanske rentav ledas till slaktbänken. Den öppnare synen på rationaliseringsinvesteringar ger förhoppningar om en mer modern inställning till lån, investering och lönsamhet.

Om en sådan förnyelse i tänket kan paras ihop med en skärpning av styrning och ledning – kanske, till och med, med POF – kan utvecklingen ta fart i rätt riktning.

Strategiska mål

UP har i årets arbete med rambudgeten fokuserat på utveckling av fullmäktiges strategiska mål till att bli ett mer styrande instrument. Från att, som nu, vara ett i huvudsak kvalitativt uttryck till ett mer kvantifierande synsätt. Ett mer mätbart och tidsatt program.

UP:s förslag till strategiska mål i rambudget 2014-2014 läggs till grund för ett utvecklingsarbete riktat mot fullmäktiges beredningar. Målet är att montera in 2:a generationens tankar och målformuleringar i förslag till strategiska mål för 2015-2018.

Utvecklingspartiet
Heine Nielsen

Kan detta vara lagligt? 2013-02-04

Detta är en kortversion av min begäran hos Förvaltningsrätten i Göteborg om laglighetsprövning av Miljö- och byggnadsnämndens, MBN:s, myndighetsutövning. (Ärende 15141-12)

Miljöbalken (MB) är en lag som stiftats för att skydda miljön. Portalparagrafen, MB 1:1 säger att syftet med lagen är att främja en hållbar utveckling och att den bygger på insikten att naturen har ett skyddsvärde och att människans rätt att förändra och bruka naturen är förenad med ett ansvar för att förvalta naturen väl.
Det är med den formuleringen i minnet som jag granskar nämndens behandling av Miljöprövningsdelegationens remiss där frågan som ställs är: Kan Rabbalshede Kraft beviljas tillstånd för miljöfarlig verksamhet på Vävra Berg med stöd av Miljöbalken?

Med anledning av Miljöprövningsdelegationens remiss skrev Miljöenheten i Kungälv en tjänsteskrivelse 2012-11-22 (Dnr TMN 2009/973-420), med förslag till beslut: ”Ej bevilja tillstånd”.

Tjänsteskrivelsen var beslutsunderlag vid MBN sammanträde 2012-11-29. När ärendet kom upp, bordlades det omedelbart. Nämnden beslutade om bordläggning och om begäran om förlängd svarstid för remissen till 2013-01-31.
Delegationen medgav dock bara anstånd till 2012-12-20. Och då blev goda råd dyra.

Vid bordläggning skall ärendet tas upp vid nästa sammanträde med samma läge som vid bordläggningen. Men – ordförande i MBN ville inte följa tjänsteskrivelsen med beslutsförslaget: ”Ej bevilja tillstånd”.

Därför håller ordförande Claes Andersson ett nämndmöte, med sig själv (sic!), 2012-12-10, efter draghjälp från kommunkansliet med en snabbt hopkommen tjänsteskrivelse för att ge legitimitet och fattar nu ett ordförandebeslut om återremiss. Där återremissen skall göra det möjligt att lägga Miljöenhetens tjänsteskrivelse åt sidan och ersätta den med en ny, författad av Leif Johansson, sektorchef för samhällsbyggnadssektorn – men skriven på miljöenhetens brevpapper.

Med detta underlag kallar Claes Andersson, ordförande i MBN till ett extra MBN-sammanträde 2012-12-19. Och - MBN beslutar nu att ”bevilja tillstånd”.

Jag har riktat två yrkanden till Förvaltningsrätten:

1. ”Jag ber att Förvaltningsrätten prövar lagligheten i att MBN:s ordförande Claes Andersson, utan medverkan av sin nämnd, genom ett ordförandebeslut, med ett fabricerat stöd från kommunkansliet, kringgår regelverket för bordläggning för att hindra ett för honom politiskt obekvämt beslut.”
2. ”Jag ber vidare att Förvaltningsrätten prövar om sektorchefen Leif Johansson överskridit sina befogenheter när han, på uppdrag, desavouerar sin Miljöchefs tjänsteskrivelse, ersätter den med en egen och som han skriver på Miljöenhetens brevpapper som vore det Miljöenhetens ställningstagande.”

Slutsats

För mig, och säkert för många andra, är det angeläget med en domstolsprövning om detta är en sorts myndighetsutövning som jag som medborgare skall acceptera. Och, vart tog Miljöbalken vägen?

Heine Nielsen (UP)

KF:s behandling av ärende 13: Förvärv av fastigheten Högebro 6 för utveckling av Fästningsholmen. 2012-07-05

Anteckning till protokoll för KF 2012-07-04:
Brådskan att få Fullmäktige att besluta om köpet av fastigheten Högebro 6 väcker en del förundran: Extra fullmäktigesammanträde, bristfällig beredning etc. Och det för ett tämligen harmlöst ärende som lätt kunnat avgöras utan allt ståhej.

UP såg ingen anledning att rösta emot förslaget till köp. Det kan utvecklas till en god affär i händerna på rätt folk. Och det kan, med samma förutsättning, bli en tillgång med strategiskt värde. UP gillar också upplägget med det bildade bolaget och den gemensamma finansieringen tillsammans med fastighetsverket.

UP förutsåg att fullmäktige skulle rösta massivt för köpet och ägnar oss därför mindre åt affärens innehåll och mer åt dess form:

UP gillar inte att KS visar iver och handlingskraft när det gäller favoritprojekt av högebrotyp men inte kan mobilisera vilja och förmåga när det gäller kärnverksamheterna skola och omsorg.

UP gillar inte att kommunen med en så upprymd entusiasm köper fastigheter man gillar, samtidigt som man skär ner för att komma i närhet av budgeten.
UP gillar inte att KF resonerar för goda affärer, bra fastigheter i bra lägen och till ett hyggligt pris när barnen har det trångt och när vi skickar våra äldre till andra kommuner när vi inte bygger själva.

Därför delar inte UP uppsluppenheten kring beslutet att köpa fastigheten Högebro 6 och avstår från att rösta.

Kungälv 2012-07-05
Utvecklingspartiet
Heine Nielsen

Utvecklingspartiet (UP) 2012-04-02

Årsmöte och stipendieutdelning

Utvecklingspartiet höll sitt årsmöte den 13 mars på Kvarnkullen. Partiet delade ut sitt stipendium för Barn- och Ungdomsverksamhet för andra gången, det valde en ny styrelse och redovisade det gångna årets verksamhet i politiken.

Stipendierna på 5000 kronor var, som stöd och uppmuntran för angelägen barn- och ungdomsverksamhet, delades ut till Kungälvs Handbollsklubb och till Kongahälla Ridsällskap.

Stipendiet till Kungälvs Handbollsklubb är i första hand avsett för klubbens stora evenemang ”Bohus Cup”. Cupen samlar många ungdomslag från de nordiska länderna till Kungälv för en återkommande 2-dagars turnering i slutet av april. Klubbens nestor och eldsjälen bakom Bohus Cup, Gustaf Svensson tog emot stipendiet.

Det andra stipendiet, till Kongahälla Ridsällskap, som bl.a. driver ridskolan i Björkås, har sällskapets styrelse redan beslutat att använda till inköp av säkerhetsvästar för ryttare. Ridsporten är den tredje största sporten för ungdomar, efter fotboll och innebandy. (Ishockey kommer 7:a).

Ridsällskapet har drygt 500 medlemmar, mest unga tjejer. Stallet och hästarna i Björkås fungerar som en omfattande fritidsgård och fyller där en betydande samhällsfunktion. Den har upp emot 1000 besök per vecka!

Stipendiet togs emot av sällskapets dynamiske ordförande Svenåke Berglie tillsammans med fyra lysande representanter för medlemskåren.

Årsmötet avslutades med att partiledaren Morgan Persson redogjorde för planer och aktiviteter kring partiets intresseområden.
Heine Nielsen

Om Alliansen och verkligheten 2012-02-02

Bakgrund

UP:s Christian Berglund beskrev i KP Kungälvs kommun som ”mist all ekonomisk kontroll och liknade vid en SAAB som inte var helt kurant. Bengt Gustafsson (M) gillade inte detta och ville ha tydliga exempel som visade på Christians beskrivning.

Jag har givit Bengt ett exempel i KP 20 januari. (se nedan). Efter det förtydligar revisionen i KP 27 januari att de inte zoomat in speciellt på tertialrapport 2 utan fortlöpande granskar ekonomin med hjälp av externa revisorer. Och att de inte har haft några anmärkningar.

Reflexion

Jag delar till fullo revisionens uppfattning att PricewaterhouseCoopers granskning av tertialrapport 2 lämnar ett rejält utrymme för förbättringar. Men – jag kan omöjligen hålla med revisionen att det pwc:s rapport visar inte är anmärkningsvärt.

Exemplet

Alliansen och verkligheten (Från KP 20 januari 2012)
Christian Berglund, UP:s skarpsynte analytiker, beskriver i KP kommunen som: ”mist all ekonomisk kontroll” och som en SAAB som sett sina bästa dar.

Bengt Gustafsson vill, också i KP, ha tydliga exempel som förtydligar Christians beskrivning, samtidigt som han hyllar alliansens insatser. Jag håller mig till exempel.

När läget i kommunen beskrivs av kommunstyrelsen (Tertialrapport 2 2011) för fullmäktige 10 november 2011 är det avklarat på två (2) rader. Men kommunens internrevision anlitade en av de större revisionsbyråerna att granska delårsrapporten. På tio tättskrivna sidor besvarar revisorerna tre frågor om rapporten:

1. Är redovisningen enligt god redovisningssed?
   ’Tveksamt, kvaliteten är inte god men tillräcklig.’
2. Råder god ekonomisk hushållning?
   ’Nej – de finansiella målen är inte uppfyllda. Och verksamhetsmålen kan inte bedömas på grund av brister i redovisningen.’
3. Hur är förvaltningsberättelsens innehåll?
   ’Redovisningen är ofullständig. Sektorerna redovisar underskott på 63,3 Mkr. Det saknas god budget disciplin. Resultatet 12.9 Mkr är för lågt i förhållande till målet och styrningsprincipen är diskutabel.’

Jag nöjer mig med ett exempel.

Men Bengt har troligen rätt. De är inte bilen vi skall bekymra oss om även om chassit behöver rostskydd. Det är snarare förarna.

Jag tror att vi tillsammans har tillräcklig kompetens för en rundabordskonferens om kommunens ekonomi, med alla partier. Ett ekonomiberedningsinitiativ?

Utvecklingspartiet
Heine Nielsen

KF:s behandling 29 december 2011 av ärende 7: Motion om att tillsätta en stadsarkitekt 2012-01-09

(Fullmäktige avstyrkte motionen - efter en huvudsakligen positiv debatt – men på ett bräckligt beslutsunderlag. Låt oss samla alla goda krafter och se till att ändra detta olycksaliga beslut.)

Utvecklingspartiet vill sätta till en stadsarkitekt i Kungälv för att:

1. Stimulera det attraktiva boendet i kommunen för att underlätta befolknings- och ekonomitillväxten.
2. Göra stadsmiljön estetisk, praktisk och funktionell, som ett medel för besöksnäringen – turismen.

Vårt motiv för motionen är att strukturera staden, dess byggnader och anläggningar så att den tjänar människorna. Och det gäller båda våra städer!

Kommunstyrelsen och förvaltningen anser att vi har den nödvändiga kapaciteten för detta. Och att vi inte behöver annat än det vi har. Och att det är bra som det är.

Alla delar inte den uppfattningen.

1. Stadens delar hänger inte ihop. Det finns inget sammanhang.
2. Kung11:an skriver i sitt upprop i KP: ”att man handskats illa med Kungälv”.
3. Stadsbyggnadsfunktionen inleder fler konflikter än den löser upp.
4. Stadsbilden ger inget stöd till varumärket Kungälv.

Sådana vanliga uppfattningar kan vändas med en organisationsändring under ledning av en kompetent stadsarkitekt. Och vi behöver det – nu! Det är både Kung11:ans och Utvecklingspartiets grundidé.

Författaren till beslutsunderlagets tjänsteskrivelse invänder att de flesta kommunerna har tagit bort funktionen stadsarkitekt. Han är synnerligen dåligt underrättad.

Framsynta städer rustar upp sin stad som turistmagnet och rustar samtidigt stadens verksamheter. Och de sätter till stadsarkitekter på löpande band för att leda upprustningarna.

1. Karolina Keyzer i Stockholm
2. Bengt Siesjö i Göteborg
3. Peder Hellkvist i Örebro
4. Siv Reuterswärd i Östersund
5. Sven Hedlund på Gotland

Idel tungviktare!

Och i röret finns också: Sölvesborg, Eskilstuna, Älmhult, Sunne, Sandviken, Ystad, Perstorp etc. Det händer redan stora saker.

Boverket rapporterar att av 229 tillfrågade kommuner svarade 159 att de redan har stadsarkitekt.

När vi talar om arkitekturens betydelse för besöksnäringen måste vi ha i bakhuvudet att turismen är en av världens största tillväxtindustrier. Den växer snabbare än ekonomin i stort. Turismen i Sverige sysselsätter idag över 160 000. Utländska turister spenderade 87 miljarder i Sverige 2010! Därför vässar allt fler städer sina organisationer med vassa stadsarkitekter.

”Ja men, vi kan anlita de bästa arkitekterna i landet när vi vill!”

Nej, en stadsarkitekt med ansvar för stadens långsiktiga utveckling, funktionellt och estetiskt, kan inte ersättas med upphandlad kapacitet av Sveriges bästa arkitekter på konsultbasis. Hur skickliga de än är. En fullgod utveckling av staden kan inte lösas ad hoc. Huvudkriterierna måste vara kontinuitet, originalitet och långsiktighet.
Med all respekt för medarbetarna i stadsbyggnadskontoret vill jag se en erfaren och kompetent visionär, som med integritet och en egen röst kan forma och leda utvecklingsarbetet till något som också är giltigt om 20 och 50 år. Och - där är vi inte idag.

Sådana begåvningar finns! Tro mig. Låt oss börja leta.

Kungälv 2012-01-02
Heine Nielsen (UP)

KF:s behandling av ärende 5: Försäljning av Båtellet, den 1 december 2011-12-08

Sammanfattning

De omständigheter under vilka Kommunfullmäktige gick till beslut i ärendet om försäljning av Båtellet påverkades självklart av att affärsupplägget inte är särskilt enkelt och att den föreskrivna sekretessen inte kunnat hållas.
Med dessa förutsättningar och inlagorna från tjänstemän och jurister var beslutet: återremiss till KS för en mer genomgripande beredning, det enda rimliga.

Värdering

I den situation som uppstått blev den enda återstående anständiga möjligheten att:

1. Inte gå till beslut i det oklara läge som uppstår när Kommunstyrelsen inte förmår upprätthålla sekretessen.
2. Inte besluta när det är oklart om affären tål en juridisk prövning.
3. Inte besluta när ansvariga tjänstemän och jurister avråder av formella skäl.

Åtgärder

1. KS beredning av detta ärende inför KF:s beslut måste hålla fullgod kvalitet när ärendet behandlas igen 29 december.
2. KS måste utreda och säkra att sekretess kan upprätthållas när det är påkallat.

Heine Nielsen (UP)

Anteckning till protokoll för KF 2011-11-10 - KF:s behandling av Tertialrapport 2 2011 2011-11-14

Sammanfattning

Utvecklingspartiet, som medansvarig i fullmäktiges beslut, kan inte godkänna tertialrapporten på det beslutsunderlag som kommunstyrelsen visat fullmäktige. Ärendet bör återföras till KS, som uppmanas att återkomma med en godtagbar rapport.

Bakgrund

Enligt § 15 i reglementet för kommunstyrelsen skall styrelsen regelmässigt, till fullmäktige, rapportera hur verksamheten utvecklas och hur den ekonomiska ställningen är under budgetåret.

När KS gör det för 2:a tertialet 2011 sker det på två (2) rader. Och överlåter åt fullmäktiges ledamöter att göra sina egna analyser, kommentarer och slutledningar.

Förvaltningen rapporterade till KS i en tjänsteskrivelse med någon analys och några kommentarer och drar slutsatsen: ”Kommunen kan inte uthålligt bära en så hög kostnadsökningstakt som vi har nu.”

För att som fullmäktigeledamot få tillräckligt underlag för ett beslut med kvalitet måste man gå till Ärende 6 i KF-underlaget: ”Revisorernas bedömning av delårsrapport.”

Revisorernas bedömning

Revisorerna gör en bedömning av tertialrapporten på 11 sidor med väsentlig analys, relevanta kommentarer och drar följande slutsatser:

1. Redovisning enligt god redovisningssed?
   Med tvekan godkänt. Inte god men tillräcklig kvalitet.
2. God ekonomisk hushållning?
   God ekonomisk hushållning råder när samtliga finansiella mål är uppfyllda samtidigt som de verksamhetsinriktade målen visar god måluppfyllelse.
   
   • Samtliga finansiella mål?
     Nej – bara ett av fyra mål är uppfyllt.
   • Verksamhetens mål god uppfyllnad?
     Nej – rapporten visar redovisningsbrister som gör bedömningen svår.
   Slutsats: Inte god hushållning.
3. Förvaltningsberättelsens innehåll?
   • Redovisningen är ofullständig.
   • Sektorerna redovisar ett underskott på 63,3 Mkr.
   • Det saknas god budgetdisciplin.
   • Resultatet 12,9 Mkr är för lågt i förhållande till målen.
   • Styrningsprincipen ”de ekonomiska villkoren är överordnade de politiska målen” är diskutabel.

Och, övergripande enligt revisionen: ”Sammanfattningsvis bedöms god ekonomisk hushållning inte föreligga för år 2011.”

Utvecklingspartiet skulle önska att kommunstyrelsen ägnade mer tid och möda att förbereda besluten i kommunens högsta beslutande organ.

Kungälv 2011-11-13
Utvecklingspartiet

Heine Nielsen

Demokrati och fri nomineringsrätt 2011-09-13

Anteckning till protokoll för KF 2011-09-08: Efter avsägelse.

Bakgrund

Efter att Lars Carlssons avsägelse beviljats, ställdes frågan om Utvecklingspartiet hade förslag till ny deltagare i beredningen. Utvecklingspartiet nominerade Morgan Persson (UP).

UP har haft två avsägelser från framtids- och utvecklingsberedningen på kort tid. Då beredningens tyngsta uppdrag i närtid – att slutföra översiktsplanen – kommer att avslutas inom kort har UP valt att föreslå Morgan Persson, tidigare ordförande i beredningen, att delta i beredningen för att bidra med kunskap och erfarenhet fram till att ÖP avslutas. Hellre än att sätta till en helt ny kraft, som troligen inte kan tillföra något av värde till ÖP under den korta tiden.
UP:s avsikt är att under tiden utse, skola in och tillsätta den ordinarie deltagaren i beredningen för resten av mandatperioden.

Fullmäktiges reaktion

UP:s nominering väckte en debatt. Argumenteringen gick efter två huvudlinjer:

1. Det finns en överenskommelse mellan (förra mandatperiodens) partier - och den gäller.
2. Politikern skall inte ha flera roller. Speciellt inte sitta i styrelse och beredning samtidigt.

UP:s analys och kommentarer

UP anser att det, för det mesta, är en effektiv och smidig arbetsform att skilja mellan styrande och verkställande funktioner. Vi antar att det var sådana tankar flera fullmäktigeledamöter syftade på i sin argumentering mot dubbla roller.

Att vi anser det betyder inte att vi sätter all praktisk verklighet, kloka åtgärder och ett vettigt samarbete åt sidan när arbetsformen inte uppfyller alla kraven. I Utvecklingspartiet betyder analys, resultat och verkan mer än doktriner.
Och just därför har vi synpunkter på några av inläggen i debatten:

UP gör inte anspråk på att övriga partier i Fullmäktige håller reda på och/eller lever upp till UP:s överenskommelser. Vare sig för denna eller andra mandatperioder. Därför kan argumentet vara intressant – men det saknar relevans i detta sammanhang.

Den principen tillämpas inte strikt i kommunen. Många tvingas av olika skäl att ha mer än ett uppdrag. Så är beredningarna exempelvis fullmäktiges utredningsinstitut och beredningsfunktion. Den fattar inga beslut. Därför är det viktigare att beredningsmedlemmarna har kompetens, integritet och analytisk förmåga än att de inte sitter i styrelsen. Intressekonflikterna förefaller små. Inte större än att vi kan leva med dem.

Däremot är relationen fullmäktige/styrelse kontroversiell. Många styrelsemedlemmar sitter i fullmäktige. Fullmäktige är styrande och styrelsen verkställande i detta fall. Fullmäktige tillsätter och entledigar styrelsen. Fullmäktige kontrollerar styrelsen och avgör dess ansvarsfrihet.
Mer delikatessjäv än så har man svårt att föreställa sig. Men, UP är beredd att leva även med det.

Av flera anledningar väljer Utvecklingspartiet att inte kommentera dessa.

Slutsatser

Debatten avslutades och fullmäktige beslutade bordläggning till nästa KF. Det betyder att UP nu är utan representation i F&U-beredningen. Avsägelsen är beviljad men tillsättningen hänger i luften.

Efter att ha sett videoklippet från KF flera gånger, är vår uppfattning att argumenten bakom bordläggningen inte är särskilt starka. Inte för den” interna överenskommelsen” och inte för ”flera roller”. Däremot ser vi försök att vrida diskussionen till att handla om principer i en fråga som är full av kompromisser, avvikelser och halvbakade funderingar.

När Fullmäktige känner osäkerhet i frågor om delikatessjäv bör den utreda och klarlägga.

Den allvarligaste demokratiska konsekvensen av behandlingen av ärendet är att Fullmäktige berövat Utvecklingspartiet dess representation i F&U-beredningen.

Fullmäktige, dvs. majoriteten, kan ju förhindra att UP besätter platsen i beredningen med någon annan än den som majoriteten godkänner. Demokrati? Fri nomineringsrätt? (Marken gungar!)

Kungälv 2011-09-12
Utvecklingspartiet
Heine Nielsen

Revisionen har synpunkter på Kommunstyrelsen 2011-04-26

Första ärendet vid fullmäktiges sammanträde den 14 april var att ta del av årsredovisning och revisionsberättelse för 2010 och därefter ta ställning till frågan om ansvarsfrihet.

Kommunrevisionens ordförande Olle Björnström föredrog revisionspromemorian för 2010 för fullmäktige efter genomgången av årsredovisningen. Föredragningen var en fullödig översikt över de granskningar som revisionen genomfört. Ingen sensation så långt.

När han sedan föredragit granskningen (KR2010/13) ”Kommunstyrelsens arbete med samhällsbyggnadsfrågor”, och lämnade rapporttexten för att tala fritt ur hjärtat, förstod vi att rapportens inledning: Kommunstyrelsen arbetar på ett ändamålsenligt och strukturerat sätt, var en björnströmsk overstatement.

Revisorn förklarade för fullmäktige att Kommunstyrelsen, i sitt arbete med samhällsbyggnadskontorets verksamhet, inte använt sin styrande möjlighet fullt ut. Det förtydligade Olle ytterligare till: ”Ni har inte gjort ert jobb ordentligt!” En sådan kommentar från revisorn, från talarstolen, i det forum, är inget mindre än en larmsignal.

Fullmäktigeledamöterna Håkan Olsson och Morgan Persson förstod allvaret i revisorns kritik och kommenterade revisionspromemorians innehåll från talarstolen (före frågan om ansvarsfrihet) och beskrev program för att komma till rätta med problemen.

Det bekymrar mig att kommunstyrelsen inte förmår fånga upp signaler att deras främsta uppgift: att styra, inte fungerar. Signalerna har kommit från flera håll och varit samstämmiga. Samtidigt är jag glad att känna en självständig och oberoende revisor med ett så ovanligt stort civilkurage.

Hade detta rört styrelsen i ett affärsdrivande företag med över tre tusen anställda och en omsättning upp mot två miljarder, hade ägaren eller ägarens företrädare omedelbart krävt förändringar i styrelsen.

Men – det är inte för sent. Kommunstyrelsen och fullmäktiges presidium kan begrunda om samhällsbyggnadsutskottets ledning är den rätta.
Heine Nielsen (UP)

Se också WebbTV:

Kungälvskommun > Politik > Kommunfullmäktige > Kommunfullmäktiges möte 2011-04-14 -> 6 Revisionsberättelse för 2010, vid speltiden 3:29

Stadsarkitekt@Kungälv.nu 2011-03-07

För en månad sedan uppmanade jag Holmensköld att sätta till en stadsarkitekt. Men startsträckan är som vanligt lång (och kanske inte ens i vindriktningen).

Göteborg har samma vånda med den gestaltande stadsplaneringen. Men där är man medveten om problemet och en livfull diskussion pågår, bland annat i GP. Vissa drag gemensamma med Kungälv finns självklart. De kommunala politikerna och tjänstemännen vill även där ha ytterligare en teknokrat som gör som den blir tillsagd, och inte en stadsarkitekt.

Kongahällaprojektet visar också, i all sin tydlighet, att gestaltning av en stad i utveckling inte är en uppgift för fyrkantiga politiker och tjänstemän.

Låt oss för guds skull, innan det blir för sent, sätta till en kompetent, trovärdig och respekterad visionär arkitekt med helhetsperspektiv som (styrande) rådgivare till beslutsfattarna! Så att vi säkrar den framtida bebyggda miljön i staden, tätorterna och på landsbygden.

Resultaten hittills förskräcker. Posttorget-Strandgatan är inte det värsta. Men de som är skyldiga till gestaltningen av Diseröd och Tveten bör träda fram så vi kan stryka dem i tjära och rulla dem i fjäder.

Jag upprepar: Låt oss skynda oss - skynda oss att koppla in en kompetent och kreativ stadsarkitekt. Det här är ingen uppgift för ingenjörer och byråkrater. Det här handlar om stora, långsiktiga och helst bestående värden.

Heine Nielsen (UP)

Andreas Carlgren - nu igen! 2011-02-07

(Vi behöver ingen starkare stat!)

När Andreas Carlgren strax före valet i höstas var upprörd över att kommuner använder den kommunala självstyrelsen, utan att först fråga Staten, skrev jag det nedanstående:

DÅ:

I portalparagrafen till Regeringsformen (RF 1:1) står att:

”All offentlig makt i Sverige utgår från folket. Den svenska folkstyrelsen förverkligas genom ett representativt och parlamentariskt statsskick och genom kommunal självstyrelse”.

Den kommunala självstyrelsen har således samma dignitet i grundlagen som det representativa statsskicket. Och det rör sig om grundlagen - inte bara en slogan från en politiker i kanslihuset.

När två företrädare för den rika och mäktiga vindkraftslobbyn, i veckan som gick, vädrade sitt missnöje hos miljöministern om att kommuner använder sin rätt till veto mot att uppföra vindkraftverk, var den följsamme miljöministern snabb att hålla med. (SvD 16/8 2010)

Anledningen är, säger Andreas Carlgren, att kommunpolitiker ger efter för lokala opinioner och använder det kommunala vetot till att hindra byggen av vindkraft, och fortsätter: ”Det är inte acceptabelt när en fullmäktigeförsamling på lösa boliner bara säger nej”. (Ministern behöver läsa på och lära sig grundlagen.)

Men, den fullmäktigeförsamling som inte uppfattar den lokala opinionen, begrundar det lokala samhällets bästa och agerar därefter, har inte förstått väljarkårens mandat.
Den bör befrias från beskattningsrätten och ersättas snarast.

Låt oss använda valet till att rösta bort politiker, både riks och lokalt, som bara har ”mottagaren” inställt på Stockholm och som varken lyssnar på eller begriper det lokala samhället. Och, rösta in sådana som hör och förstår de lokala opinionerna. Som vet vad som är kommunala angelägenheter och som har mod och uthållighet att försvara den kommunala självstyrelsen. Självständiga och oberoende kapabla människor.

NU:

Det ovanstående skrevs en månad före valet. I det där med att rösta in och att rösta bort blev jag hyggligt bönhörd - men i det sammanhanget återstår det en hel del för 2014.

Nu är Andreas Carlgren igång igen. Han är en av de snabbare med att vilja ändra lagar för att stärka staten. Han väjer inte ens för grundlagen. Nu vill han avskaffa det kommunala vetot för att göra sina vänner i den rika vindkraftslobbyn glada.

Efter att flera tunga remissinstanser invänt mot att den ursprungliga lagtexten för att underlätta för etableringen av vindkraft var i strid med Kommunal självstyrelse (RF 1:1) ändrades lagtexten så att etablering bara fick ske efter kommunens tillstånd. (Kommunalt veto).

Carlgren vill däremot att staten skall bestämma och att de tunga remissinstanserna skall ignoreras. Och kommunerna skall rätta in sig i ledet. Nu får han gudskelov inte medhåll av de förståndigare allianspartisterna.

Alliansregeringen är i övrigt flitig med att stärka staten med makt och härlighet. Försökte ge kanslihuset 600 nya miljoner i budgeten och vill omvandla hela södra ändan av Drottninggatan i Stockholm till ”Regeringskvarter”. Fartblinda?

Jag tror att vi kan göra vår kommunala verksamhet starkare och tydligare: Vår identitet, vår roll i samhället (3/4 av verksamhetsvolymen i den offentliga sektorn sker i primärkommunerna), vår relation till staten, våra rättigheter och skyldigheter kan göras tydligare. Vår uppgift är inte att foga oss inför staten men att som jämbördig, påläst och kompetent part samverka.

Är den kommunala självstyrelsen idag styråra i Kungälvs kommunala verksamhet? Eller skall vi öppna ett forum, med samma grundidé som demokratiberedningen, för att vårda relationerna med omgivningen. (Grannarna och staten).

Diskussion - någon?

Heine Nielsen (UP)

Framtidens skola 2011-02-03

Folkpartiets insatser för den svenska skolan är välkomna. Och inte en dag för tidigt. Jan Björklund är något av det bästa som hänt svensk politik.

När nu Håkan Olsson har hand om Utbildnings- och främjandeutskottet i KS och han troligen bli utsedd som sammankallande i beredningen för framtidens skola vid nästa fullmäktige, hamnar våra skolfrågor i goda händer hos (FP).

Och det behövs - och det är hög tid.

Resultatet av PISA-undersökningen, som redovisades i december, var entydig. Svenska elevers kunskaper sjunker på alla områden: i matematik, läsförståelse och i naturkunskap.

Jan Björklund ser en ljusning först 2015. Men det vi kan göra måste börja nu.

Inger Enkvist skriver i senaste numret av Axess (Nr 1, 2011) att skolan feltolkat flera faktorer för skolans verksamhet. Hon säger exempelvis ”Sverige har sedan införandet av Läroplan för grundskolan 1969 successivt omdefinierat lärarens uppgift från undervisning till socialt omhändertagande.”

Det är stora uppgifter vi har framför oss. För Utvecklingspartiet är det en av de stora framtidsfrågorna.

Vi önskar Håkan all framgång och vi kommer att ge allt stöd vi kan.

Heine Nielsen (UP)

Skynda dig Anders! 2011-02-02

”I evighetens perspektiv blir ögonblicket till ett liv” säger Piet Hein.

De ”Tre trästäderna” Eksjö, Hjo och Nora levererar och skapar dessa livets ögonblick. Historiska upplevelser i för Sverige unika stadsmiljöer som låter din fantasi resa i tid och rum.

Alla tre städer har fått den prestigefyllda utmärkelsen Europa Nostra för god bebyggelsevård - och på gator och torg kan du se, lukta och känna på miljöer från 400 år, som på många platser har gått förlorade men som i de tre trästäderna finns kvar.

De här raderna kan man läsa på hemsidan www.tretrastader.se.

Kungälvs gamla stad och Marstrand är fortfarande, något så när, i samma kategori som trästäderna. Men de fina stadsmiljöerna spelar en allt mer undanträngd roll i stadsbilden. Det gäller både det gamla att bevara och det nya som skall komplettera för att skapa helhet. Här behövs en Holmensköld.

Kungälvs kommun lider en uppenbar brist på estetisk kompetens. Och det börjar bli bråttom. Skynda dig Anders - skynda dig att koppla in en kompetent och kreativ stadsarkitekt. Det här är ingen uppgift för en ingenjör. Det här handlar om stora, långsiktiga och helst bestående värden.

Och - när du då ändå är igång och tänker generationsansvar, reflektera över det faktum att ha en kreativ stadsträdgårdsmästare, när allt kommer omkring, verkligen ligger i tiden.

Heine Nielsen (UP)