Strandskyddsdispens
Strandskydd råder enligt 8 kap. 13 och 14 §§ miljöbalken (MB) vid havet, insjöar och vattendrag. Syftet med strandskyddet är att trygga förutsättningarna för allmänhetens friluftsliv och att bevara goda livsvillkor på land och i vatten för djur- och växtlivet.
Information om gränser för strandskyddsområden kan fås hos kommunen.
Inom strandskyddsområde är det förbjudet enligt 7 kap. 16 § MB att:
- Uppföra nya byggnader.
- Ändra byggnader så att de kan tillgodose ett väsentligt annat ändamål än de tidigare använts till.
- Utföra grävningsarbeten eller andra förberedelsearbeten för bebyggelse som avses i ovanstående punkter.
- Utföra andra anläggningar eller anordningar som hindrar eller avhåller allmänheten från att beträda ett område där allemansrätten gäller eller som väsentligt försämrar livsvillkoren för växt- och djurlivet.
- Utföra andra åtgärder som väsentligt försämrar livsvillkoren för växt- och djurlivet.
Byggnader, anläggningar, anordningar och åtgärder som behövs för jordbruket eller yrkesfisket och som inte är avsedda för bostadsändamål är undantagna från strandskyddsbestämmelserna.
Om det finns särskilda skäl får Länsstyrelsen/kommunen med stöd av 7 kap. 18 § MB bevilja dispens om det är förenligt med strandskyddets syften (7 kap. 26 § MB).
Vad prövar Länsstyrelsen respektive kommunen?
Länsstyrelsen prövar:
- Byggnader för bostadsändamål ( bostadshus, gäststugor) och större anläggningar ( till expempel industrier, campingplatser, vindkraftverk, golfbanor, större parkeringsplatser) om det ligger inom område av riksintresse för naturvård och friluftsliv.
- Sjöbodar byggda på pålar eller på utfyllnad i vattnet.
- Bryggor inom strandskyddsområde antingen bryggan byggs ut över vattnet eller längs med berget.
Kommunen prövar:
- Byggnader för bostadsändamål (en- och tvåbostadshus) om det inte ligger inom riksintresse för naturvård och friluftsliv.
- Komplementbyggnader som garage, förråd, uthus, bastu, friggebodar med mera samt sjöbodar på land.
- Mindre anläggningar som är för allmänhetens nytta och behov, såsom transformatorstationer, VA-anläggningar, allmänna toaletter och mindre byggnader för allmänhetens friluftsliv, boulebanor, mindre vägar samt parkering för ett fåtal bilar.
- Kommunen prövar samtliga dispenser inom detaljplanelagt område, även då det rör sig om bostadshus och större anläggningar inom riksintresseområde.
Vad är särskilda skäl?
Strandskyddsdispens får endast beviljas om det finns särskilda skäl. Beviljande av dispens skall ske restriktivt. Följande fall kan ofta anses utgöra särskilda skäl:
- En ersättningsbyggnad för rivet, nedbrunnet eller på annat sätt förstörd byggnad. Ersättningsbyggnaden skall återuppföras på i princip samma plats, av likvärdig storlek och avsett för samma ändamål som den tidigare byggnaden samt inom en tidsperiod på cirka 5 år.
- Komplementbyggnad inom ianspråktagen tomtplats, där allemansrätten inte längre gäller.
- Bostadshus som placeras bakom befintliga bebyggelsegrupper kan utgöra särskilt skäl, i de fall den befintliga bebyggelse medfört att bakomliggande områdets anknytning till strandområdet påtagligt försämrats.
- Byggnad som uppförs på en så kallad lucktomt mellan två bebyggda fastigheter, om den inte bedöms ha värden för friluftslivet (till exempel genomgång till stranden) eller växt- och djurlivet.
- Byggnad/anläggning som uppförs på en plats inom strandskyddet som tydligt avskiljs från stranden av järnväg eller större bilväg, så att anknytningen till strandområdet samt dess betydelse för friluftsliv och naturvärden gått förlorat.
- Sjöbodar för förrådsändamål som placeras i anslutning till båthamn eller intill en plats där det redan finns ett flertal bodar.
- Byggnader för det rörliga friluftslivets behov, till exempel toaletter och omklädningsrum vid allmänna badplatser.
- Bryggor inom småbåtshamnar eller för allmänhetens behov vid allmänna badplatser.
- Byggnader/anläggningar som kräver närhet till vattnet och som inte kan förläggas till annat område. De bör dock inte förläggas till områden med höga natur- och friluftsvärden.
Sökanden kan ibland hävda att allmänheten inte nyttjar det aktuella området på grund av att det är oländigt, dyigt, stenigt och att stranden inte lämpar sig för bad eller promenad och att detta skulle utgöra ett särskilt skäl. Sådana skäl godtas normalt inte då strandskyddets syften är långsiktiga och att ett område som för tillfället tycks ha ett begränsat värde för friluftslivet och växt- och djurlivet kan bli betydelsefullt i framtiden.
Tomtplatsbestämning
I samband med strandskyddsdispensen skall en tomtplatsbestämning göras oavsett om det rör sig om en byggnad eller anläggning. Tomtplatsen utgör det område (hemfridszon) kring till exempel ett bostadshus som får hävdas som privat mark där allemansrätten upphört att gälla.
Tomtplatsen utgör ett område på ca 1500 kvm vid kusten. Den exakta storleken kan dock variera beroende på byggnadens storlek samt omgivande terräng och miljö. Vid dispenser för förråd, sjöbodar med mera utanför etablerad tomtplats utgör dispensen oftast endast den yta som byggnaden upptar på marken.
Tomtplatsen skall ritas in på en karta i lämplig skala som bifogas beslutet.
Beslut om dispens
När Miljö- och byggnadsnämnden tagit ett beslut om strandskyddsdispens sänds det för kännedom till Länsstyrelsen i Västra Götaland samt till Naturvårdsverket som har rätt att överklaga beslutet. Beslutet kan även skickas till andra myndigheter som kan beröras av beslutet.
Miljö- och byggnadsnämnden prövar dispensen ihop med bygglovsansökan och tar ut en avgift på 1800 kr samt bygglovsavgiften som varierar beroende på ärendet.
Skall dispensen handläggas av Länsstyrelsen får sökanden själva vända sig dit med en ansökan.
